王鹏：李嘉诚228亿出售43个港口，和记黄埔在巴拿马还能干下去吗？

liukang20242个月前 (04-14)吃瓜入口386

【文/观察者网专栏作者王鹏】

我国香港企业和记黄埔在巴拿马运营的两座港口，长时间以来都是困扰美国的“心病”。

1997年以来，美国的政客、军人和智库就不断以此为托言，炒作一波又一波“我国要挟论”，宣称我国要挟巴拿马运河安全、要挟美国国家安全。现在，美国政府在迫使巴拿马退出“一带一路”之后，死死盯住和记黄埔，抛出新的杀招。

近来，巴拿马相关组织宣称，长江和记实业的港口特许运营权“违背宪法”。接着，又传出美国出资公司贝莱德（BlackRock）牵头的财团收买长江和记实业持有的和记港口控股（HPHS）及和记港口集团控股（HPGHL）的股权，标的财物掩盖亚欧美23个国家43个港口199个码头泊位及配套财物；其间包含和记港口集团持有的巴拿马港口公司（PPC）90%股权。

【注：2015年，香港首富李嘉诚旗下两大上市企业——长江实业及和记黄埔宣告业务兼并、重组计划，终究分拆为两间新公司——长江和记实业有限公司（长和）与长江实业地产有限公司（长地），在港上市；长和持有长江实业及和记黄埔的非房地产业务。】

PPC在巴拿马运河两头具有两个港口，一个是坐落大西洋一侧的克里斯托瓦尔港（Cristobal），另一个是坐落太平洋一侧的巴尔博亚港（Balboa）。

如此一来，该公司运营的两座港口将被美国企业操控，这个继续30年之久的中巴协作项目也将告吹。这一套“组合拳”让人真逼真切地感遭到美国要挟带来的重击。

长江和记实业旗下子公司运营巴拿马运河的两个港口BBC

扎根巴拿马30年，和记黄埔做出什么奉献？

总部坐落香港的和记黄埔有限公司（Hutchison-Whampoa）是业务遍及全球的大型跨国归纳企业，在全球50多个国家运营多元化业务。港口开发与运营是该公司的主营业务之一。

现在，它在亚洲、中东、欧洲、美洲和大洋洲的24个国家运营53座港口。这些港口既是游轮终端，也是重要的转运中心；既能够供给铁路运输服务，也具有船舶修补设备。

20世纪90年代中期，和记黄埔经过取得巴拿马两座港口的特许运营权而在美洲取得立足点。这两座港口分别是坐落巴拿马运河太平洋一端的巴尔博亚港和大西洋一端的克里斯托瓦尔港。它们都随同巴拿马运河注册而兴修，前者在1916年建成，后者在1933年建成。跟着巴拿马和美国签定《托里霍斯-卡特公约》，这两座港口于1979年被交还巴拿马。

为了进步这两座港口的运营功率，巴拿马巴利亚达雷斯政府（1994-1999）决议进行世界投标，由私营企业担任其运营。

由美国前国务卿乔治·舒尔茨（George Shultz）担任总经理的美国柏克德工程公司（BECHTEL）首要站出来，有意独吞这一项目。可是，与其接洽的巴拿马政府官员发现，这家公司不只想取得这两座港口的特许运营权,还想一起拿下巴拿马跨洋铁路的特许运营权；一起，它没有“提出租金报价，未来付出多少租金取决于整个项意图盈余情况”。

终究，巴拿马政府决议：不能怂恿美国企业，有必要约请其他企业参与竞标；谁出价高，谁就取得这两座港口的特许运营权。所以，和记黄埔得以进入竞标队伍。

和记黄埔阅历三轮竞标，凭仗最高的竞标报价而胜出。1996年7月29日，巴拿马政府宣告和记黄埔中标的决议。

和记黄埔许诺在为期25年的特许运营期间，每年向巴拿马政府上交2220万美元租金；它的首要竞争对手——日本川崎重工——的报价仅为每年上交1000万美元租金；而实力最弱的柏克德工程公司，直接退出了第三轮竞标。

和记黄埔在1997年正式发动巴拿马港口业务。依据同年1月16日收效的巴拿马第6号法则，它取得上述两座港口为期25年的特许运营权；同年3月1日，正式开端运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。

和记黄埔经过运营两座港口为巴拿马的经济社会开展做出严重奉献。首要，该公司上交的很多税费成为巴拿马政府的重要收入来历。2025年头发布的公告显现：在曩昔3年（2022至2024年），该公司向该国政府上交各类税费5900万美元；自取得特许运营权以来，向巴拿马政府上交的各类税费累计到达6.58亿美元，超越任何一家在该国运营的港口企业。

和记黄埔仍是仅有有巴拿马政府入股的巴拿马港口运营商。仅在2021年，该公司向巴拿马政府付出1.65亿美元分红，极大地协助该国应对其时面临的财政困难。

第二，和记黄埔是巴拿马最大的港口出资者。1997年以来，用于晋级基础设备和更新设备的累计出资到达16.95亿美元，使巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港跻身拉美最具竞争力港口的队伍，得以招引很多船舶来此停靠和装卸货物，然后带动当地经济添加和工作添加。

第三，和记黄埔为巴拿马发明了很多的工作岗位。《华盛顿邮报》在1999年的报导就显现，该公司担任巴拿马业务的部属企业——巴拿马港口公司（PPC）——招聘大约500名职工；其间，巴拿马人占职工总数的97%；办理层高度世界化，其时的总经理为英国人约翰·梅雷迪斯（John E. Meredith），副总经理是美国人，许多办理人员来自英国或澳大利亚。时至今日，巴拿马港口公司99.9%的职工均为巴拿马人。

第四，和记黄埔担任运营的两大港口取得了优异的成绩。2024年，巴尔博亚港装卸263万个集装箱，在巴拿马五大港口之中位居次席；克里斯托瓦尔港装卸111万个标装箱，位居第五。据巴拿马海事局（AMP）的资料显现：该国五大港口在2024年一共装卸950万个集装箱，和记黄埔两座港口的集装箱装卸数量适当于这一总数的39%。

依照巴拿马干流大报《星报》（la Estrella）2021年报导中的表述，巴拿马港口公司是巴拿马最大的港口出资者，是为巴拿马奉献最多外汇、发明最多工作岗位的企业之一。

巴拿马运河的巴尔博亚港 Reuters

和记黄埔的杰出成果使其顺畅与巴拿马政府续签了特许运营权协议。2021年，巴拿马海事局严峻审阅了该公司的各项申请资料，巴拿马审计署也对该公司进行了相同严峻的检查。在此基础上，巴拿马海事局董事会成员共同以为，和记黄埔彻底实行各项规定，授权海事局局长诺里埃尔·阿劳斯（Noriel Arauz）赞同延伸它的特许运营权。

2021年6月，两边正式续签了特许运营权协议。运营权期限为25年，将于2047年到期。

和记黄埔怎样就要挟了美国的国家安全？

可是自1997年以来，和记黄埔运营巴拿马运河港口一事就成为美国重复炒作“我国要挟论”的首要托言。

美国之所以如此行事，首要是对和记黄埔在竞标中打败美国企业感到极为不快。

据媒体报导，时任美国买卖部长米基·坎特（Mickey Kantor）曾亲身给时任巴拿马总统的巴利亚达雷斯（Perez Balladares）打电话，为柏克德工程公司说情。

巴拿马前总统巴利亚达雷斯

时任美国驻巴拿马大使的威廉·休斯（William Hughes）在1996年发文否定此事，但关于该公司竞标失利标明“绝望”，宣称竞标进程“与世界通行规范相悖”。1997年，他致信巴拿马买卖部长劳尔·阿朗戈（Raúl Arango），宣称美国企业界人士诉苦：这两座港口的竞标进程遭到“操作”。

比及1999年，来自加利福尼亚州的共和党众议员达纳·罗拉巴赫尔（Dana Rohrabacher）再次翻检出这件事，并在众议院听证会上宣称：克林顿政府不该该承受对两座码头的投标成果，“糜烂行径使和记黄埔这种与我国政府有密切联系的企业能够胜出”。

1999年是美国使用和记黄埔运营巴拿马港口一事大举炒作“我国要挟论”的标志性年份。当年12月31日，巴拿马运河正式回归巴拿马。一批美国国会议员、退役将军和前防务官员对此倍感憋屈，所以纷繁发声，断言和记黄埔运营巴拿马港口将对美国国家安全“构成要挟”，借机宣泄心中怨气。

1999年10月，一群美国退役军官向美国国会递送请愿书，对立将这两处码头交给和记黄埔运营。退役海军上将、前参谋长联席会议主席托马斯·穆勒（Thomas Moorer）是其间一员。他对巴拿马运河的观点是：“咱们建筑了它，咱们出了钱，咱们使用它。”他的情绪是：“不能让我国操控它。”这位老将军不只警惕性高，并且想象力极为丰厚，他严肃仔细地宣告正告：我国会把导弹悄悄运进巴拿马，使用该国作为突击美国的发射基地。

1999年12月，达纳·罗拉巴赫尔在众议院听证会上信誓旦旦地标明，假如美国无所作为，我国能在10年内就“操控巴拿马这个小国，操控巴拿马运河”。

与此一起，美国前国防部长温博格（Caspar W. Weinberger）在保守派智库安全方针中心的活动中警示：我国经过和记黄埔公司在巴拿马运河取得立足点，我国正在企图操控巴拿马运河，美国的安全遭到要挟。

这些美国政客煞有介事地抛出如此沉甸甸的“我国要挟论”，让克林顿政府不胜其扰。美国国务院在1999年发布的评价资料中标明，政府并不以为和记黄埔运营巴拿马港口将对美国的安全构成要挟。参议院交际委员会对这一问题进行了专门研究。该委员会成员、共和党人杰西·赫尔姆斯（Jesse Helms）亲身前往巴拿马查询，并在查询报告中标明：和记黄埔运营两座港口不该该被视为对巴拿马运河的直接要挟。1999年11月底，克林顿总统亲口否定我国将在美国偿还巴拿马运河之后对其进行接收和操控的或许性。

1999年之后，美国对“我国要挟论”的炒作一直没有脱离巴拿马运河，没有脱离和记黄埔运营的两座港口。

近年来，跟着美国将我国定位为“最首要竞争对手”和“最严重地缘政治应战”，巴拿马运河这一议题的重要性愈加凸显。美军南边司令部的历任司令一有时机就得对巴拿马运河、对“我国要挟”说上几句。2023年8月，时任南边司令部司令劳拉·理查森（Laura J. Richardson）宣称：巴拿马运河沿岸有5家我国国有企业，它们或许被我国用于服务军事意图。

现在，美国总统特朗普成为炒作巴拿马运河议题的榜首吹鼓手。早在2023年，他在承受交际媒体采访时称：“我国操控了巴拿马运河，咱们不能答应这样的工作产生”。2024年末，再次中选总统的他给出了最为荒诞不经的说法：我国战士驻扎在巴拿马运河。

当地时间2025年1月20日，巴拿马相关部门对巴拿马港口公司发动审计。巴拿马海事办理局。

正是在美国的压力和损坏之下，已在巴拿马扎根30年的和记黄埔开端面临史无前例的应战。2025年头，巴拿马穆利诺政府宣告对其在巴拿马的子公司——巴拿马港口公司——进行审计。审计人员在特朗普宣誓就职当天（1月20日）进驻公司的办公室。

和记黄埔就此发布公告，标明将协作巴方的检查。一起，公告指出，该公司曾在2020年和2021年承受巴拿马审计署的审计，审计成果均标明它彻底实行了合同责任。

而在审计成果没有发布之际，巴方总检察长路易斯·卡洛斯·戈麦斯（Luis Carlos Gomez）于2月26日标明，政府颁发和记黄埔的港口特许运营权有“违背宪法”内容，应被间断。这一确定成果已被提交至巴拿马最高法院，等候最高法核准和做出终究宣告。

终究谁才是的要挟？

美国口口声声说和记黄埔运营的两座港口要挟巴拿马运河安全，责备我国扩展在巴拿马的存在对美国的经济安全和国家安全构成要挟。可是，美国一直没有拿出任何依据，让外界信任存在这种要挟。反之，美国的所作所为才是对巴拿马运河的要挟，才是对巴拿马这个国家的要挟。

包含特朗普在内的适当一部分美国人，从来没有仔细想过美国终究是怎样把巴拿马运河搞到手的。《纽约时报》在1977年2月刊登的一篇文章中给出过答复：咱们偷走它，从咱们的前史教科书里删去了那些不利于咱们的依据。

那些被删去的依据告知我们：美国为本身利益而期望建筑一条两洋运河，不吝为此肢解一个独立国家（哥伦比亚）；迫使重生而微小的巴拿马承受一个法国人担任其交际部长，并由他担任签定一份严峻危害巴拿马权益的运河协议；强行驱逐代代在地峡日子的民众，把他们的家乡刨挖成河，并在尔后近90年间占有运河带来的绝大部分收益；侵吞运河周边土地，将其变成好像殖民地的“运河区”。

20世纪初巴拿马运河建成后，美国政府对其进行了数十年的办理。 Associated Press

对许多美国人而言，巴拿马运河是巨大的美国工程成果，是美国对人类文明的无私奉献；但对巴拿马人而言，这条运河引来了美国的欺负与干与，运河区是“国中之国”，自己的祖国在很长时间里丧失了一个主权国家的面子和庄严。

特朗普宣称我国“要挟”巴拿马运河，而真实的要挟恰恰是美国自己。1989年12月20日，美国对巴拿马建议军事侵略的一起，宣告封闭巴拿马运河。这意味着，该运河注册75年以来榜首次因为战役抵触而被封闭。

现在，特朗普宣称不排除以武力攫取巴拿马运河的操控权，这或将使全球面临巨大应战：假如美国的侵略行为引起巴拿马公民的装备反抗，假如巴拿马公民回绝协作美国占据军保持运河工作，那么运河必然再次因战役抵触而被封闭。

但当下的巴拿马运河已不再仅仅美国国内交通的一部分，而是全球买卖的战略通道，具有史无前例的世界公共特点。特朗普政府针对这条运河的任何莽撞行为都将给全球经济带来不行预估的丢失。

事实上，美国看似交还了巴拿马运河，却将其军事操控权紧紧捏在手里。依据美巴两国签署的《中立公约》，巴拿马不得在其领土上布置别国军事力气，美国有权在运河通行遭到要挟时动用军事手段进行干与。换言之，美国能够“捍卫运河”之名行侵吞巴拿马之实。

布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）曾任卡特总统的国家安全业务助理，他在回忆录中这样写道：假如未来的巴拿马政府以“修补”巴拿马运河的名义封闭运河，美国就会依据《中立公约》采纳行为，“修补”巴拿马政府。1989年12月20日，老布什政府以“维护民主”为旗帜，派出2万多名美军战士侵略该国，不到一天就占据全境。2003年以来，美国牵头举办捍卫巴拿马运河的年度军事演习。此举最重要的含义便是展示美军在运河地带的霸权位置。

巴拿马执政者需要对美国恭顺依从，不听话的人都会遭到严峻报复。外界以为，实践掌控国家权力的巴拿马戎行总司令奥马尔·托里霍斯（Omar Torrijos）之所以在1981年死于坠机事端，是因为他开罪了美国。他其时有意绕开美国人，凭借日本的力气扩建巴拿马运河。1989年，美国出动大军侵略巴拿马，强行抓捕该国执政者、时任国防军司令诺列加（Manuel Noriega），并将其关押17年之久。坚持与我国建交的巴雷拉总统相同遭到美方报复，2023年拜登政府以其牵涉糜烂案为由，撤销他入境美国的资历。

美国一直以“老迈”自居，霸道地要求巴拿马的对华关系服从于美国的毅力。正是因为美国的干与阻遏，巴拿马长时间无法与我国建立交际关系。2017年，巴雷拉政府在极端保密的情况下完结准备工作，才得以与我国完成建交。

中巴建交后，美国极力阻遏两国打开协作。所以，自2018年发动的中巴自在买卖商洽堕入阻滞；以岚桥集团为首的我国企业联营体失掉对巴拿马玛格丽塔岛集装箱港口的开发权，而美国布景的诺塔克办理公司（NMG)将其揽入怀中。本年2月，美国国务卿鲁比奥前往巴拿马进行面临面施压，终究迫使穆利诺政府退出“一带一路”。

2025年2月2日，美国国务卿鲁比奥到访巴拿马运河。美联社

特朗普政府毫不避忌地想要占巴拿马廉价，一个劲地逼后者赞同让美国船舶免费通航巴拿马运河。巴方的基本国策是着重这条运河的中立性，以及通航费用的非歧视性。特朗普政府却无视巴方的这一态度，极力强逼其做出退让。

有音讯称，早在2017年特朗普会晤来访的巴雷拉总统时，就现已讨论过通航费用的问题。这次特朗普政府爽性在2月5日单方面宣告：美国政府船舶现在能够免费经过巴拿马运河。巴拿马运河办理局随后发表声明，坚决否定让美国政府船舶免费经过巴拿马运河。虽然没有达到目的，特朗普政府仍摆出一副不会善罢甘休的姿态。

在特朗普政府眼中，巴拿马的开展利益底子何足挂齿。巴拿马之所以活跃参与“一带一路”，便是期望使用本身区位优势、发挥运河“互联互通”效果，成为我国企业进入拉丁美洲的门户，增强本身作为本地区金融、经贸、物流中心的位置，从而成为世界级的买卖中心国家。现在，巴拿马被逼退出“一带一路”，这些夸姣的设想通通失败。紧接着，和记黄埔这个运营三十年之久、为巴拿马社会经济开展做出严重奉献的港口项目，很或许在美国的重压下夭亡。

2017年，美国贝莱德CEO拉里·芬克与特朗普在白宫餐厅对话。网络

特朗普政府口口声声“做买卖”，那么巴拿马在被逼做出一系列严重退让后，又能从美国那里得到什么报答呢？或许便是美军不会侵略这个国家，不会强行掳走他们的总统。至于经济社会方面的补偿，一概没有。

2012年收效的巴拿马和美国自在买卖协议答应巴拿马对一系列进口农产品征收维护性关税；从2022年起，这些维护性关税应当逐渐被撤销。但因为巴拿马农业生产者的竞争力未能得到改进，科尔蒂索政府（2019-2024）期望与美国从头审议自贸协议中的相关条款，遭到美方回绝。

2022年5月，科尔蒂索在参与美洲峰会期间忽然标明，巴拿马将重启与我国的自在买卖协议商洽。他以此宣泄了心中肝火，但没有解决任何问题，没有迫使美方退让，也没有让中巴自贸协议商洽重启。

基辛格曾言必有中地指出，“做美国的敌人是风险的，可是做美国的盟友是丧命的”。巴拿马的阅历正是这种“丧命性”的最明晰注脚。

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